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用电检查反窃电工作措施分析

用电检查反窃电工作措施分析

  摘 要:本文从反窃电工作必要性入手,分析了反窃电工作现状及存在的问题,提出系列反窃电管理措施。
中国论文网 http://www.xzbu.com/8/view-6285161.htm
  关键词:窃电;手段;用电;检查;反窃电;措施
  中图分类号:TM73 文献标识码:A
  1 反窃电工作的必要性
  当前,窃电已成为一种社会现象,从东部到中西部,从经济发达地区到不发达地区,普遍存在窃电现象。
  窃电具有很大的破坏性。据不完全统计,全国每年窃掉的电量至少在数十亿亿度以上,国家蒙受的经济损失十分惊人。二是就窃电现象的严重性、普遍性而言,窃电就象瘟疫一样四处蔓延,从生产经营窃电发展到日常生活窃电。三是实际窃电数额远远高于查获的窃电数额,国有电能资源流失严重。四是窃电所造成的危害性大,时常引发民事纠纷、治安案件、火灾案件、刑事案件,影响社会稳定。
  因此,供电企业必须做好用电检查反窃电整治活动,研究分析窃电手段、窃电技术,严厉查处窃电行为,对具有重大窃电嫌疑的客户进行集中清理,减少电量流失。
  2 反窃电工作现状及问题
  2.1反窃电工作效率低
  反窃电属于供电企业的一项重要工作。目前,由于电力客户逐渐增多、用电检查人员数量少、必要的仪器设备配备不齐全、用电检查方法单一等原因,致使用电检查工作效率不高,反窃电工作还处于自发、区域性的防范阶段。
  2.2 窃电证据难以获取
  窃电证据难以获取表现在:一是窃电作案手段日趋隐蔽,采用传统的检查方法往往难以发现。二是窃电主体的构成面广,既有个人也有单位窃电,既有单兵作战,也有预谋的群体合伙作案。三是个别窃电者的态度恶劣,现场喊冤叫屈,利用各种方法和借口逃避检查,反窃电行动受到阻碍。
  2.3 窃电量难以认定
  电力是无形的特殊商品,仅有现场抓获的窃电行为,认定窃电量难以取得直接证据。一是难以直接证明窃电时间,一般采用推算的办法难免出现争议;二是用电量难确定,许多数据只有通过用户提供,在大多数情况下,供电企业是吃亏的,如按法律法规办事,窃电者就难免出现争议。
  2.4 人员能力有待提升
  窃电具有科技含量,反窃电需要科技支撑。供电企业用电检查人员水平参差不齐,由于学习反窃电技术能力不足,加之对于窃电行为没有很强的预防意识,发生了窃电行为也不主动寻找线索,使检查工作流于形式。个别检查人员受短期利益驱使,自身还会出现违法行为。
  3 反窃电重点检查对象
  3.1用电混乱的区域、大型商场、宾馆、餐饮娱乐场所、大型集贸市场。
  3.2钢厂、纸厂、砖厂、水泥厂等高耗能企业。
  3.3曾经被查处过有窃电行为或多次窃电屡教不改的单位和个人。
  3.4有举报或投诉有窃电嫌疑的单位和个人。
  4 加强反窃电的工作措施
  窃电是一种严重扰乱供用电秩序的违法犯罪行为,有效预防和治理窃电已经成为电力企业改善经营环境的重要内容,不刹住窃电这股邪风,就很难开展正常的电力交易和建立规范的电力市场。
  4.1加大宣传力度,营造反窃电环境
  充分发挥新闻媒体作用,深入工厂、农村,利用电视、广播、报纸等媒体,大力宣传《电力法》和反窃电的重大意义,使广大客户对窃电行为的危害性有一个明确的认识,增强法制观念。同时震慑窃电的违法犯罪分子,奠定良好的社会舆论环境。
  4.2 加强技术更新,提升窃电识别能力
  当前,窃电技术发生了质的飞跃,由较原始的窃电方式发展到现代化高科技含量的智能型窃电方式。供电企业应抓好计量装置反窃电改造,不断总结窃电案例,规范查电行为,维护企业合法权益。注意对窃电用户的取证工作,注意电能表计及接线端子排内加装微型遥控窃电等高科技窃电的检查。供电企业必须加强用电检查设备配置,仪器的运用和管理维护,提高用电检查人员对先进用电检查设备和仪器的应用能力,才能使有效识别窃电行为。
  4.3 突出重点,严厉打击窃电行为
  要对高线损率台区和线路、线损异常波动的台区和线路进行认真分析,结合客户用电情况实施反窃电专项行动实施方案。重点对10KV及以上用电客户、计量装置未全封闭的客户进行检查。在执行窃电检查任务前不得泄露工作信息,并遵守客户的保卫保密制度。对确认有窃电、违约用电行为的,用电检查员应根据调查取证的结果,确定处理方案,开具“窃电通知书”一式两份,经当事人或法人授权代理人签字后,一份交用电客户,一份存档备查。抓住典型案例,及时足额追补电费和收取违约使用电费,窃电数额巨大情节特别严重的,移交相关部门予以惩处。
  4.4 监督考核,加强用电营业管理
  供电企业应制定反窃电管理内容、管理职责、工作流程及检查与考核,作为窃电检查,管理与考核的依据。加强用电营销基础管理,集中对用电业务基础资料和客户档案进行全面清理。加快专变客户电能量采集终端安装建设,加强实时监控,及时依据系统采集数据分析其变化原因,做好电能量采集系统运行监控和用电检查工作无缝衔接。市公司加强对执行用电业务流程的指导、管理和监督,不定期召开营销分析会,剖析存在的原因,并制定切实可行的措施,保证不发生供电服务问题,实现用电业务的规范有序。
  4.5 加强培训,实施营销队伍教育整顿
  加大教育培训力度,提高用电检查人员的业务素质和思想素质。通过多种形式,加强营销人员的责任意识教育、职业道德教育、服务意识教育和纪律教育。对那些责任心淡薄,工作马虎应付的人,要坚决考核处罚;建立营销岗位定期轮岗制度,对不适宜在营销岗位工作的人员坚决调离;对那些工作失职渎职,给企业造成损失的要严格按相关责任办法进行处理,打造出一支爱岗敬业、纪律严明、廉洁高效的营销队伍。
  4.6 取得政府理解支持,做到“同防同控”
  用电检查工作应争取得到地方政府的指导和支持,供电企业要积极与经委等部门成立电力执法队,在地方政府组织领导下,加大电力执法力度,更好地维护电力市场的正常稳定运行,实现“同防同控”。在开展营业大普查行动时,要注意典型案例的收集工作,注重对典型案例音像及书面材料的整理,重点研究和落实反窃电措施。
  结语
  反窃电工作一直以来都是供电部门用电检查的主要工作。要想减少窃电事件的发生,必须加大对窃电行为的查处力度,加强反窃电技术的研究,从人员、管理等方面着手,强化法制观念,促进规范用电,让窃电者无机可乘。
  参考文献
  [1]杨哲.供电企业反窃电工作存在的问题及对策[J].中国电子商务,2013(17).
  [2]田浩.反窃电工作中法律问题的探讨[J].法制与社会,2011(13).
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