深入探讨用电检查管理模式
发布日期：2016-03-14 10:30:45
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摘要：用电检查在供电企业管理电力市场，检查用户用电，保证电力客户，以及其他客户的安全都发挥着反馈的重要职能。在营销管理方面，用电检查是售后服务，起到维护稳定客户、提高服务质量、促进营销的作用。用电检查工作内容覆盖用电业务办理、用电稽查、用电安全指导、客户服务、抄表收费等业务。用电检查已成为供电企业对外服务的窗口，成为客户与供电企业沟通和交流的桥梁。
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关键词：用电检查 管理模式 问题 分析
随着电力体制改革的深入开展，供电企业代行的管理职能和权力的消失，国家对电力监管的加强，以及社会舆论对电力服务的重点关注和监督，使得用电检查专业的工作内容和工作方式发生了巨大的变化，及时适应变化并调整工作方法是摆在供电企业面前的重要问题。
一、用电检查管理的现状及存在问题
1.客观方面问题
（1）用电检查管理职能的消失，导致了电力行政管理部门电力安全管理的缺位。客户用电安全缺乏监督管理，客户用电安全形势恶化愈演愈烈。
（2）社会舆论导向片面强调供电企业服务社会和客户的义务，忽略了电网安全需要供电企业和用电客户共同维护的事实，影响了供电企业维护电网安全和用电秩序。
（3）用电检查人员在为客户用电服务的过程中，提出的安全用电的合理要求和客户要求的以自身利益为中心的优质服务矛盾越来越多。这在一定程度上增加了用电检查协调工作的难度，使电力企业陷入两难境地。
2.主观方面问题
（1）供电企业及用电检查人员对检查用电重视程度不够。用电检查的主体是供电企业，但实施者是企业中的检查人员，因此，两者必须都提高对用电检查的重视程度，才是用电检查管理收到良好效果的前提。一方面，许多企业往往雷声大雨点小，用电检查宣传力度大，但并不切实贯彻实施。另一方面，即便供电企业管理层制定了许多理论上有效的管理方案，但是用电检查人员自身对于用电检查工作重视程度不够，导致用电检查管理方案实际落实的效果却不好。
（2）用电监督和用电检查分工不明。现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权的移交，使得窃电这种行政违法或刑事犯罪行为的查处的主体变为电力管理部门，查处的性质主要为行政执法，查处的措施主要为责令停止违法行为、追缴电费、罚款。其中主要的依据是《行政处罚法》和《供用电监督管理办法》。但实际查处的主体是供电企业，查处的性质也变成了民事行为。而违章用电这种民事违约性质的行为查处主体为供电企业，查处的性质为民事行为为，但从现行规定看似乎带有准行政的色彩。
二、用电检查管理分析
用电检查的基础管理资料较多，客户的情况变化频繁，很多资料未能及时跟上，与实际出入较大，已不能满足要求，为提高客户的供电可靠性，提高用电检查管理水平要从以下几个方面入手：
1.坚持防范和查处相结合的原则。一是要供电企业把好硬件关。在开展反窃电工作的同时，应切实完善用电计量装置，完善其防窃电性能，切实加强防堵工作。二是要把好关，对窃电现象一经发现就必须给予及时的查处。
2.提高用电检查人员的专业素质，提高用电检查的效果。要开展专业知识和技能培训，以提高工作人员的知识和技能水平，并通过参加职业技能鉴定等方法不断提高用电检查队伍的整体素质。
3.缩短用电检查周期，坚持防范和查处相结合的原则。要缩短商业客户和居民客户的用电检查周期，增加用电检查人员的工作强度，在提高客户用电安全的同时，降低窃电行为的发生。
4.采用多种方式实施用电检查，提高证据收集能力和检查工作的效率。检查人员要经常进行用电检查，检查电能表、连接线、互感器等，从中发现蛛丝马迹，提取确凿的证据，对窃电者进行严厉的处罚。根据客户的用电设备容量及其构成，结合考虑实际使用情况对照检查实际计量的电度数。
5.加大安全用电宣传教育力度。要定期开展用电整治专项活动，紧抓整治契机，开展安全用电，文明用电等宣传活动，发放电力法律法规的宣传单、安全用电手册、安全用电示意漫画等，向用电客户进行相关的法律法规宣传，同时要抽调电力检查人员在窃电较为突出的地区设点讲解，对电力政策、法规进行面对面的讲授，防止窃电行为的发生。
6.依托信息化技术，提高用电检查水平。利用信息化技术，不仅可以查看客户基本档案信息，更能阅览分析客户的历史数据与即时数据的动态变化情况，从而帮助用电检查人员直观地进行各类数据的分析汇总。
7.挖掘和配置电量增长点，利用预购电方式促进电费回收。用电检查人员应对所辖用电单位的供用电状况进行深入了解，为全面细致开展用电、营业管理工作提供有效的数据支持。同时，积极推行预付费的缴费方式，保证用户的正常用电，保证电费回收工作的顺利进行。
8.提高客户端功率因数，减少电压偏移。提高用户的功率因数，不但能充分发挥用电设备的生产能力，减少线路损失，提高电压质量，还可以提高其用电设备的工作效率并节约电能。
9.强化措施，提高用电检查效率
（1）建立每月每台公用变压器线损分析制度，缩小用电检查范围。根据每月公用变压器的线损报表分析，若发现该台公用变的线损突增，便把这台公用变的供电范围列为用电检查范围，并重点检查该台公用变范围内用电量突减的异常用户。
（2）建立私人企业、商业用户的重点检查机制，提高用电检查的针对性。把私人企业、私人承包商业用户列为日常用电检查的重点对象，每月注意这些用户的用电量，定期和不定期地抽查这些用户的用电情况。
（3）建立举报奖励机制，拓宽获取用户违章窃电的信息来源。通过制定窃电举报奖励办法，提高广大群众举报违章窃电的积极性，在社会上形成群策群力、同抓共管的防窃电局面。
用电检查是一项任务繁重的工作，直接面对向广大用户，情况也较为复杂，有其特殊性。但只要加以重视，有序开展，是能抓出成效的。只有把这项工作真实的开展起来，才能为企业挖潜增效，降损增供，提高企业管理水平。随着智能电网建设的不断深入，很多新的问题正在朝我们走来。
坚持为客户服务为宗旨，以增加经济效益为中心，强化用电检查管理，以“监督、检查、服务、帮助、指导”为工作职责开展工作。通过检查，一方面能够及时发现存在的安全隐患，及时处理以免给用户及供电线路造成不必要的损失，突显出安全用电检查的必要性和重要性；另一方面，进一步熟悉和了解客户设备的运行和生产情况，同时掌握用户的用电周期性，强化用户的安全用电意识，从而为安全生产奠定坚实的基础。总之，在电力法的有力保障下，通过卓有成效的用电检查工作，一定可以兼顾供电企业的社会效益与经济效益，最终实现二者的双赢。
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